Amternes tilbud på handicapområdet

Ifølge socialminister Henriette Kjær skal samfundet skabe mere ligeværdige forhold for handicappede. Amterne frygter, at en kommende strukturreform vil føre til dårligere tilbud og tab af viden.

Den første dag i konferenceugen begyndte med en officiel åbning af handicapugen før den egentlige konference om amternes tilbud på handicapområdet. Socialminister Henriette Kjær lagde i sin åbningstale vægt på, at det er glædeligt, at EU ikke altid drejer sig om landbrugsstøtte og fiskekvoter, men at det europæiske samarbejde også kan bruges til at sætte fokus på mennesker gennem et tiltag som Det Europæiske Handicapår 2003.

„Det er vigtigt at sætte handicappede på dagsordenen. Målet med handicapåret er at sætte diskussioner og aktiviteter i gang, der kan påvirke holdninger til handicappede og føre til bedre og mere ligeværdige vilkår for mennesker med handicap. Handicappede skal kunne leve ligeværdigt og side om side med ikke-handicappede og med mulighed for at skabe sig en indholdsrig tilværelse,“ sagde Henriette Kjær og underbyggede sine ord ved at konstatere, at „det er et handicappet samfund, der ikke kan give sine borgere lige muligheder!“

Regeringens handlingsplan for handicapområdet fra februar 2003 fik også nogle ord med på vejen: „Vi kan som samfund ikke være tjent med, at der er barrierer, der forhindrer handicappede i at deltage i samfundslivet,“ sagde Henriette Kjær og understregede, at handlingsplanen har fokus på tilgængelighed – både den fysiske tilgængelighed, men også tilgængelighed til fx it og uddannelse.

Henriette Kjær nævnede desuden følgende initiativer:

• Frem til 2006 skal der nyopføres eller renoveres 700-1.200 boliger til handicappede.
• Der skal i 2004 laves en handicapportal på nettet. Portalen skal være stedet, hvor man kan finde alle relevante oplysninger og informationer om handicap.
• Den sociale tolkeordning, dvs. tolkning for døve og hørehæmmede til sociale arrangementer, skal gøres permanent.
• Ledsagerordningen skal forbedres økonomisk for den handicappede, fx ved at dække billetpriser for ledsager.

Efterlyser holdningsskift
Socialministeren efterlyste desuden et holdningsskift i samfundet over for mennesker med et handicap. Ofte er det ikke love og regler, der skal ændres, men i høj grad holdningen til handicappede mennesker blandt naboer, arbejdsgivere og kolleger. Derudover bad ministeren de mange deltagere på konferencen om at huske på de gode historier: „Alt for ofte er det desværre sådan, at de historier, der når avisernes forsider, handler om noget, der er gået galt. Det er godt at få historierne frem, så vi kan få gjort noget ved dem. Men det skal ikke være sådan, at man kun hører om handicappedes problemer,“ lød opfordringen fra ministeren.

Amtsborgmester i Nordjyllands Amt, Orla Hav, var hurtig til at opfange socialministerens opfordring til positive historier. I hans åbningstale var budskabet, at amterne gør et godt stykke arbejde på handicapområdet.

„Amterne løser opgaverne i forhold til de sværest handicappede medborgere. Det er ofte højt specialiserede tilbud, der er tale om. En forsvarlig opgavevaretagelse kræver en organisation, der bygger på en vis størrelse, både befolkningsmæssigt, fagligt og økonomisk,“ sagde Orla Hav.

Frit valg for brugerne
En af de store udfordringer for amterne i fremtiden bliver at tilbyde mere individuelle behandlingstilbud til den enkelte bruger. Brugerne kræver også mere helhedsorienterede indsatser, og samtidig oplever amterne en stigende forventning om frit valgordninger, hvor brugerne i højere grad selv kan vælge, hvor og hvordan et behandlingstilbud skal sammensættes.

„Frit valg og individuel behandling kræver regionale enheder af en vis størrelse,“ sagde Orla Hav og fortsatte: „For at kunne tilbyde specialiseret tilbud, fx undervisningstilbud til personer med autisme, kræves det, at man som ansvarlig myndighed har flere personer med behov for netop denne type undervisning.“

Han fremhævede desuden, at amterne arbejder meget med uddannelse og videndeling, og at amterne i det hele taget har nogle fagligt dygtige og højt specialiserede medarbejdere, hvis viden og kompetencer risikerer at gå tabt ved opdeling i mindre enheder.

Amtsborgmester Orla Havs fokus på den kommende strukturreform og dens betydning for de specialiserede tilbud til handicappede blev fulgt op på konferencen af direktør Lars Mathiesen fra social- og psykiatriområdet i Nordjyllands Amt: „Jeg håber, at den nye strukturreform vil tage hensyn til handicappede, men jeg kan godt frygte, at amternes specialtilbud og det høje faglige niveau hos medarbejderne vil lide skade.“

Lars Mathiesen ser desuden store udfordringer i frit valg-tilbuddene og i hele handicapområdet, som i fremtiden vil blive langt mere styret af markedskræfter.

„Private tilbud og frit valg er med til at markedsgøre udbuddet. Frit valg-ordningen bygger i høj grad på en tillid til markedet, og det perfekte marked fungerer da også fint, når der er mange brugere, men på specialtilbudsområdet er der ikke altid brugere nok. Det betyder, at det perfekte marked reelt ikke findes,“ sagde Lars Mathiesen og fortsatte: „Jeg tror, at frit valg vil medføre store ændringer på sundhedsområdet, og den samlede udgift bliver helt sikkert højere, end den er i dag. Samtidig vil de mest specialiserede tilbud stadig være omfattet af en form for regulering – der er simpelthen ikke brugere nok på alle områder til, at 100 procent frit valg kan lade sig gøre.“

Lars Mathiesen afrundede konferencen ved at konstatere, at den største udfordring for amterne er at sætte brugeren i centrum – at tilbyde de vigtige og rigtige tilbud uden at omklamre brugerne.

Program for åbning af handicapugen og konferencen Amternes tilbud på handicapområdet

Åbning af Handicapugen

09.15	Ankomst, registrering og kaffe
10.00	Formand for Handicapårets Nationalkomite, fhv. finans- og socialminister Palle Simonsen byder velkommen og introducerer handicapugen.
10.15	Socialminister Henriette Kjær åbner handicapugen og introducerer til dagens tema ud fra Socialministeriets synsvinkel.
10.30	Amtsborgmester Orla Hav byder velkommen til Aalborg og introducerer til dagens tema ud fra en amtskommunal synsvinkel.
10.45	Pause

Konference: Amternes tilbud på handicapområdet Ordstyrer: Direktør Lars Mathiesen, Social- og psykiatriområdet, Nordjyllands Amt

11.00	Samspil og kvalitet – muligheder og udfordringer Direktør Lars Mathiesen, Social- og psykiatriområdet, Nordjyllands Amt
11.45	Et rummeligt arbejdsmarked for blinde og svagsynede Projektleder Ann Tversted, Synspartner.dk
12.15	Frokost
13.15	En specialiseret helhedsindsats Forstander Preben Gundersen, Døvblindecentret
14.00	Samarbejde og koordination – et eksempel fra senhjerneskadeområdet Forstander Ruth Sørensen, Aktivitets- og Udviklingscentret, Ringkjøbing Amt
14.30	Pause
15.00	Rummelighed i botilbud Forstander Maurits Eijgendaal, Sølund, Århus Amt
15.45	Brugerinddragelse – når brugeren har svært ved at udtrykke sig Formand Sytter Kristensen, Landsforeningen LEV
16.15	Opsamling Direktør Lars Mathiesen, Social- og psykiatriområdet, Nordjyllands Amt
16.30	Afslutning på konferencen

Konferencen var arrangeret af Handicapårets Nationalkomite og Udviklingscenter for Specialrådgivning.