10 år med FN’s Standardregler

FN’s Standardregler om Lige Muligheder for Handicappede kan i år fejre 10-års-jubilæum, og på handicapugens sidste dag blev der gjort status over standardreglernes virke.

Palle Simonsen, Det Centrale Handicapråds formand, åbnede konferencen med at lange ud efter de skiftende regeringers og ikke mindst den nuværende regerings mangel på konkret handling på handicapområdet. „Det har ikke skortet på planer og visioner, men handlingen er udeblevet,“ sagde han og fortsatte: „Eksempelvis blev der i 1987 vedtaget en Folketingsbeslutning om forbedring af trafik- og adgangsforhold for handicappede, men i dag – 16 år efter – står vi i slutningen af et handicapår og kæmper for mange af de samme handicappolitiske problemstillinger som i ’87.“

Perspektivering
Efter Palle Simonsens velkomst var det tid til en perspektivering af standardreglernes betydning for såvel den internationale som den nationale handicappolitik. Kicki Nordström, præsident for World Blind Union og tidligere medlem af Ekspertpanelet for FN’s Standardregler, opridsede standardreglernes tilblivelse og effekt på det internationale handicapområde. Hun kom også ind på de mangler, standardreglerne lever med. Blandt andet bliver standardreglerne kritiseret for ikke at være handlingsanvisende, og de er derfor svære at bruge i praksis. Kicki Nordström foreslog derfor, at man udarbejder et supplement til standardreglerne – et forslag der blev gentaget af flere talere i løbet af konferencen.

Kicki Nordströms konklusion var, at der med standardreglerne er sket en forandring og fremgang i de sidste ti år. Blandt andet står handicaporganisationerne stærkere i dag – også i forhold til en FN konvention.

Stat, amt, kommune
Center for Ligebehandling af Handicappede har i løbet af handicapåret undersøgt stat, amter og kommuners kendskab til FN’s Standardregler. Ifølge centrets leder, Mogens Wiederholt, er det først og fremmest departementerne, der kender standardreglerne og i mindre omfang de underliggende styrelser. Det kan desværre have effekt på den praktiske brug af standardreglerne, eftersom styrelserne er de udførende organer.

Agenda 22
Sverige har arbejdet med at implementere standardreglerne på kommunalt niveau med metoden „Agenda 22“. Maryanne Rönnersten fra Handicapförbundens Samarbetsorgan præsenterede arbejdet med Agenda 22, der med baggrund i standardreglerne er en håndterbar plan for, hvordan man udarbejder en handicappolitik på lokalt plan. Agenda 22 pointerer, at standardreglerne bedst gennemføres ved hjælp af konkrete mål og klare beskrivelser af, hvordan målene gennemføres.

Standardregler til konvention
Formanden for De Samvirkende Invalideorganisationer, Stig Langvad, holdt oplæg om arbejdet med en FN handicapkonvention og dens mulighed for at afløse standardreglerne. Han er tilhænger af en handicapkonvention, men mener ikke, at den skal ses som arvtager til standardreglerne. „Det er ikke et spørgsmål om enten eller, men om både og. Vi skal have flere muligheder, flere veje at gå,“ sagde han. En konvention er et nyt trin på stigen til at nå et samfund for alle, og kan være med til at ska- be den forpligtelse til handling og udvikling, der er udeblevet med de etiske og moralske påbud, der ligger i standardreglerne.

Hvad skal der ske?
Med Stig Langvads oplæg var der lagt op til en paneldebat om, hvor handicappolitikken går hen de næste ti år. I paneldiskussionen deltog Martin Lidegaard (Det Radikale Venstre), Line Barfod (Enhedslisten), Lis Ravn Ebbesen, medlem af KL’s Social- og Arbejdsmarkedsudvalg, Orla Hav, amtsborgmester i Nordjyllands Amt, Stig Langvad og Palle Simonsen. Her fyldte manglen på fysisk tilgængelighed meget. Specielt mente deltagerne, at tilgængelighedsstandarden DS 3028 burde være lovpligtig og ikke hvile på et frivillighedsprincip.

Med bredden i dagens problematikker og ugens konferencer konkluderede Palle Simonsen i sin opsamling på dagens konference, at der er nok af handicappolitiske emner at tage fat på fremover. Men først og fremmest mangler der klare politiske udmeldinger. Og derved var Palle Simonsen tilbage ved dagens begyndelse, hvor ordene lød: „…skal de kommende ti år byde handicappede i Danmark bedre forhold, er det altså nu (i handicapåret, red.), at man fra politisk hold skal vise rigtige handlingsplaner med konkrete mål og en dertil hørende økonomisk opbakning.

Program for konferencen 10 år med FN's Standardregler

Ordstyrer: Connie Hedegaard, DR2

9.00	Ankomst, registrering og kaffe
9.30	Velkomst Palle Simonsen, bestyrelsesformand i Center for Ligebehandling af Handicappede (CLH), formand for Det Centrale Handicapråd
9.40	Hvad har den globale handicapbevægelse fået ud af 10 år med FN’s Standardregler om Lige Muligheder for Handicappede? Kicki Nordström, præsident for World Blind Union og medlem af Panel of Experts for the UN Standard Rules
10.10	Hvilken indflydelse har FN’s Standardregler haft på de seneste 10 års danske handicappolitik? Vurderingen tager udgangspunkt i 10 års statusberetninger om ligebehandlingen, som er udarbejdet af CLH. Steen Bengtsson, seniorforsker ved Socialforskningsinstituttet
10.40	Pause
11.00	Hvordan anvender det lokale og det statslige niveau standardreglerne? - 11.00 Mogens Wiederholt, centerleder, præsenterer Center for Ligebehandling af Handicappedes undersøgelse - 11.20 Lis Ravn Ebbesen, medlem af KL’s Social- og Arbejdsmarkedsudvalg samt Kolding Byråd - 11.40 Frode Svendsen, souschef i Socialministeriet
12.00	Frokost
13.30	Er FN’s Standardregler et effektivt værktøj i national handicappolitik? Maryanne Rönnersten, Handicapförbundens Samarbetsorgan, Sverige
14.00	Fra Standardregler til Konvention? Er en handicapkonvention standardreglernes naturlige arvtager? Stig Langvad, formand for De Samvirkende Invalideorganisationer (DSI)
14.30	Pause
15.00	Paneldiskussion. Hvor går handicappolitikken hen i de næste 10 år? - Medlemmer af Folketinget og Folketingets Socialudvalg, bl.a. Martin Lidegaard (Det Radikale Venstre) og Line Barfod (Enhedslisten) - Lis Ravn Ebbesen, medlem af KL’s Social- og Arbejdsmarkedsudvalg samt Kolding Byråd - Orla Hav, amtsborgmester i Nordjyllands Amt - Stig Langvad, formand for DSI - Palle Simonsen, formand for CLH’s bestyrelse og formand for Det Centrale Handicapråd
16.00	Opsamling og afslutning Palle Simonsen